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社稳评估重点领域

(一)完善科学民主决策机制的需要。

进一步完善领导协调、排查预警、疏导转化、调解处臵机制,加强人民调解、行政调解、司法调解联动,整合各方面力量,有效防范和化解劳动争议、征地拆迁、环境污染、食品药品安全、企业重组和破产等引发的社会矛盾。

第三节、评估范围与内容

(一)评估范围

1、关系到较大范围人民群众切身利益的教育、卫生、医疗、交通等社会管理、社会保险、救济、福利、优抚安臵、最低工资标准、最低生活保障等社会保障政策调整的重大决策;

2、涉及人民群众普遍关心的城镇居民取暖、城乡客运(出租车、公交车)、水、电、油、气、食品、药品等涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整;

3、涉及到产权转让、资产处臵、职工身份转换、用工安臵、社保关系、行政性收费、城乡规划局部变更、行业政策等重大利益格局调整改革或改制;

4、可能在较大范围或较长时间内对群众生产、生活造成影响地城镇建设、拆迁安臵、土地征用、环境整治、水电设施等城乡重大工程建设事项和矿产、土地、山林、水利、滩涂及其他影响自然资源的开发利用;

5、举行大型演唱会、体育比赛、各种庆典集会等大型群众性活动;

6、涉及到生产安全、市场安全、金融安全等一些重大措施的制定、调整;

7、涉及农村较多群众的农民住宅区、农田整理、旧村改造、兴修水利、村级换届等农村建设事项;

8、其他应当进行社会稳定风险评估的重大事项。

(二)评估内容

凡重大事项决定之前,都应围绕可能存在的稳定风险,开展合法性、合理性、可行性、可控性评估,认真分析研究可能存在的不稳定隐患和问题,科学评估风险程度和可控范围,为科学决策提供依据。(咨询专业撰编维稳评估机构0871-63131712,13619619001 )

报告编制内容和编制依据

一、风险分析依据

(一)相关法律法规和规范性文件;

(二)拟建项目的项目可行性研究报告或项目申请报告及其相关的前置审批文件;

(三)项目单位掌握(提供)的相关资料;

(四)分析报告编制机构调查收集获得的相关资料。

二、风险调查

针对拟建项目的特点,应重点调查和阐明:

(一)风险调查的内容和范围;

(二)调查的主要形式和方法;

(三)拟建项目的合法合规性;

(四)拟建项目履行公众参与、专家咨询、信息公开等程序的情况;

(五)拟建项目周边自然和社会环境状况及拟建项目建设实施对当地经济社会发展的影响;

(六)群众、利益相关者的主要意见和诉求;

(七)拟建项目所在地的历史矛盾和社会背景;

(八)拟建项目所在地基层政府的态度;

(九)媒体对拟建项目的舆论导向及影响;

(十)同类项目曾经引发的社会稳定风险。

三、风险识别

根据调查结果,运用相关知识和风险分析方法,发现、列举和描述风险因素。重点阐述:

(一)风险因素的分析查找

(二)初步识别主要风险因素

四、风险估计及初始风险等级判断

(一)单因素风险估计

(二)项目综合风险指数估计

(三)项目初始风险等级判断

五、风险防范和化解措施

六、措施后的预期风险等级

七、风险分析结论

维护社会稳定工作的需要

从重大事项社会稳定风险评估工作机制运行情况看,可以以重大事项、决策、项目提出之前,综合运用行政的、群众的、调解的等多种手段,努力促进社会矛盾纠纷化解,营造良好的、和谐的社会氛围。需要其他方提供的配合资料。(咨询专业撰编维稳评估机构0871-63131712,13619619001 )

评估主体应全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料,主要包括但不限于以下文件:

(1)   项目可行性研究报告或项目申请报告及其社会稳定风险分析篇章,重点审阅该分析篇章的完整性、全面性、真实性,特别是相关群众的代表性及其利益诉求;

(2)  国家和地方相关法律、法规和政策;

(3)  拟建项目前期审批相关文件,包括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响评价文件等;

(4)  相关规划与标准规范,同类重大项目决策风险评估资料等。

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